Андрій Деркач: «Державний контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування повинен бути збалансованим та ефективним, а не тотальним»

Асоціація міст України надала Мінрегіону заперечення на проект Закону «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та деяких законодавчих актів України щодо зменшення заходів та упорядкування системи державного нагляду і контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування”.

Це вже друга спроба Мінрегіону розробити законопроект такої тематики – перший варіант за численної та одностайної критики від членів АМУ у вересні 2017 року було відкликано розробником. Своєю чергою, своє застереження щодо подальшого просування цього законопроекту Івано-Франківське РВ АМУ висловило під час відзначення днів Європейського тижня місцевої демократії.

Як зазначив регіональний консультант з юридичних питань (проект «ПУЛЬС», який впроваджує Асоціація міст України за підтримки USAID) Андрій Деркач AndriiDerkach, формуючи свої зауваження, АМУ виходила з переконання, що зазначений закон повинен стати доброю нагодою для впорядкування та формування ефективної системи державного контролю за діяльністю ОМС, а не стимулом правових колізій і протиріч.

Так, стаття 8 Європейської хартії місцевого самоврядування передбачає нагляд за органами місцевого самоврядування лише у випадках та за процедурами, передбаченими конституцією або законом. При цьому має бути забезпечено домірність заходів контролюючого органу важливості інтересів, які він має намір охороняти. Проте проектом закону передбачено не конкретні випадки здійснення нагляду, а загальне повноваження щодо державного нагляду без чіткого розмежування з відповідними функціями інших державних органів. Доцільність такого загального нагляду розробником не обґрунтовано. До того ж, порядок (процедуру) проведення самого нагляду запропоновано визначити постановою Кабінету Міністрів України, а не законом, як це передбачено Європейською хартією місцевого самоврядування.

Детальний аналіз законопроекту дає можливість говорити про фактичне позбавлення ОМС і їх посадових осіб автономності. Про це свідчить ідея запровадження загального нагляду за власними повноваженнями, що очевидно суперечить конституційним засадам місцевого самоврядування. Адже відсутність втручання держави є ключовою відмінністю власних повноважень від делегованих. В цьому ж контексті слід трактувати і норму законопроекту про створення загальнодержавного реєстру всіх актів ОМС. Прикриваючись публічністю, розробники законопроекту фактично хочуть зробити ОМС залежними від такого Реєстру, оскільки передбачено що чи розпорядження голови, чи рішення сесії, набувають чинності лише після їх внесення у згаданий Реєстр актів ОМС. Таким чином, створюються умови для протиправних затримок або невнесення в Реєстр актів ОМС з метою тиску або блокування їхньої діяльності. Особливо характерно, що держателем такого реєстру пропонується зробити наглядовий орган.

Відстоюючи ідею формування ефективної системи державного контролю за діяльністю ОМС та автономні права місцевого самоврядування, як фундаментальної основи демократичного устрою, Асоціація міст України вважає доцільним створення спеціального органу виконавчої влади – префектури – з формально-наглядовими функціями щодо законності діяльності ОМС. Необхідно, щоб державний контроль та нагляд розглядався як частина загального контролю в системі місцевого самоврядуванні і використовувався для особливих випадків, у найбільш вразливих і важливих сферах.

(Visited 69 times, 1 visits today)

Залишити коментар:

Щоб залишити коментар, заповніть форму нижче:



4490

Терміново потрібні донори крові для 10-річної онкохворої франківчанки 20:06

Потрібна кров третьої групи резус “плюс” для тромбоцитів для 10-літньої дівчинки, що проходить курс хіміотерапії в обласній дитячій лікарні, що на Коновальця. Про це у мережі Фейсбук написав франківський поліціянт Назар Кішак. “Дівчинка напівсирота, шість...

Обіцянки-цяцянки: як мер Івано-Франківська обіцяв теплом забезпечувати 19:53

Мер Івано-Франківська Руслан Марцінків рік тому повідомив, що збирається повністю перевести мікрорайон, який обслуговує ТОВ «Станіславська теплоенергетична компанія», на муніципальне тепло обслуговування до кінця 2018 року. «Слово і Діло» вирішило...

Франківська митниця розсадник корупції та незаконних поборів? (фоторепортаж) 19:27

З шинами – на митників. Через збільшені митні платежі на іноземні автомобілі прикарпатські автомобілісти влаштували пікет і підпалили шини перед воротами Івано-Франківської митниці. Мітингарі вимагали від керівництва установи пояснень щодо...

Звалилась з середини пандусу назад потилицею до асфальту і швидка забрала зі струсом мозку. Мешканка Франківська розповіла про пандус, встановлений біля її під’їзду 18:49

Сьогодні мешканка Івано-Франківська Христина Сирова написала у своїй сторінці в соціальній мережі Фейсбук про неякісно встановлений пандус біля її під’їзду. Понад рік жінка з інвалідністю просила комунальників встановити пандус, але...

Орендарів рятує здоровий глузд. Як у Франківську зняти квартиру і не потрапити на шахраїв 17:46 1 коментар

Знайти нормальне помешкання ще й за хорошою ціною – мрія кожного квартиранта. Власники хочуть заробити і при цьому не сильно переймаються станом помешкань, орендарі шукають найкращий варіант, ріелторам потрібен заробіток....

Українці в Італії вшанували жертв Голодомору (фотофакт) 16:41 1 коментар

У неділю, 18 листопада, в Катедральному соборі Неаполя (Duomo di Napoli) українська спільнота Італії вшановувала пам'ять жертв Голодомору 1932-1933 років.

Скільки немовлят народилося в Івано-Франківську за минулий тиждень 16:32

За минулий тиждень  у міському клінічному перинатальному центрі народилася 36 дітей: 17 хлопчиків і 19 дівчаток, про це Правда.іф. повідомили в Управлінні охорони здоров’я Івано-Франківської міської ради.

Політсила Рабіновича і Бойка визначилася з єдиним кандидатом у президенти 16:30 3 коментарі

Співголова фракції "Опозиційного блоку" у Верховній раді України Юрій Бойко став єдиним кандидатом в президенти від "Опозиційної платформи - За життя". Про це йдеться на сайті партії "За життя". Зазаначається, що рада...

Завтра в Івано-Франківську "євробляхарі" будуть пікетувати ОДА 16:02 6 коментарів

Акцію протесту проведе місцева організація "Авто Євро Сили". У цей же час акції непокори відбудуться в інших містах країни. Фото: Богдан Досюк Власників автомобілів на іноземній реєстрації "Авто Євро Сила"...

На Україну чекає різке погіршення погоди: синоптик назвала дату 15:06

В Україні наступного тижня очікується значне погіршення погоди. Синоптики прогнозують у всіх регіонах дощі, сніг та шквали вітру. Про це повідомляє синоптик Наталія Діденко у Facebook. У наступні середу-четвер, 21-22...

Янукович, Азаров, Захарченко: як живуть і чим займаються зрадники після втечі з України (відео) 14:37 5 коментарів

Віталій Захарченко, Микола Азаров та Віктор Янукович кілька років тому ще були у владі, а в лютому 2014 стрімголов тікали з України. Саме на їхніх плечах тягар тисяч смертей, але...

Звідки стріляв затриманий снайпер з Майдану: з'явилися нові подробиці про трагічні події 2014-го 13:36

Гвинтівка, з якої було вбито майданівця Олександра Храпаченка була закріпленою за бійцем спецпідрозділу "Омега", який дислокувався 20 лютого 2014 року нагорі вулиці Інститутської, зокрема, на будівлі клубу Кабінету міністрів. Раніше...

Поблизу Івано-Франківська трапилася смертельна ДТП за участю рейсового автобуса (фотофакт) 13:32

Сьогодні, 19 листопада трапилася ДТП в м. Тисмениця. За попередньою інформацією зіткнулися  два автомобілі і пасажирський автобус. На місці працюють правоохоронці. Як повідомляють в національній поліції Прикарпаття, є один загиблий.

В поліції заперечили факт переслідування автомобіля який спричинив смертельну ДТП (фотофакт) 13:26 3 коментарі

Як уже писала Правда.іф. у ніч з суботи на неділю, о 01:51 годині, в Городенківському районі,у селі Глушків, трапилася смертельна автопригода. Як з’ясували правоохоронці, 22-річний чоловік, керуючи автомобілем марки «ВАЗ-2109»,...

Лікар радить: як підвищити імунітет при дії холоду 13:04 1 коментар

З початком зниження температури повітря часто загострюються хронічні хвороби, розпочинається сезон застуд. Як саме пристосуватися до холоду і пережити зиму без хвороб, читачам Правда.іф радить завідуюча терапевтичним відділенням КП «Міська...

Медична реформа на Івано-Франківщині: перемоги та поразки 12:57

Як тепер охоронятимуть наше здоров’я? В Україні триває медична реформа. Міністерство охорони здоров’я, яке відповідає за її розробку та впровадження, декларує, що метою є підвищення якості медичних послуг, які отримують...

На Прикарпатті освятили церкву, яку будували понад 13 років (фоторепортаж) 12:49

Вчора, 18 листопада в селі Гаврилівка Надвірнянського району освятили новозбудований храм. З цієї нагоди відбувся пастирський візит владики Василія (Івасюка) Численною церковною громадою єпископа зустріли на подвір’ї новозбудованого храму. Парох о.Роман Григораш...

Прикарпатським туристам розкажуть як поводитися в зимових Карпатах 12:23 1 коментар

У четвер, 22 листопада у Калуші відбудеться лекція на тему "Безпека туриста зимою в Українських Карпатах", пише Правда.іф. Безпека туристичних подорожей завжди була однією з найважливіших умов їх організації та...

У Івано-Франківську відбувся звітний концерт талановитих дітей Прикарпаття 11:36

Днями в театрі ляльок імені М.Підгірянки відбувся звітний концерт талановитих дітей Прикарпаття, учнів Продюсерського центру «Star Team». Членами журі цьогоріч були: саунд продюсер Роман Калин, керівник ПЦ «Star Team» Ірина...

Віктор Янукович потрапив до лікарні, – ЗМІ 11:34

У клініці імені Скліфосовського у Москві помітили чоловіка, схожого на колишнього президента України Віктора Януковича, який у період Майдану у 2014 році втік до Росії. Про це повідомляє "КП" з...
  • ріел ІФ виринаюча