Андрій Деркач: «Державний контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування повинен бути збалансованим та ефективним, а не тотальним»

Асоціація міст України надала Мінрегіону заперечення на проект Закону «Про внесення змін до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та деяких законодавчих актів України щодо зменшення заходів та упорядкування системи державного нагляду і контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування”.

Це вже друга спроба Мінрегіону розробити законопроект такої тематики – перший варіант за численної та одностайної критики від членів АМУ у вересні 2017 року було відкликано розробником. Своєю чергою, своє застереження щодо подальшого просування цього законопроекту Івано-Франківське РВ АМУ висловило під час відзначення днів Європейського тижня місцевої демократії.

Як зазначив регіональний консультант з юридичних питань (проект «ПУЛЬС», який впроваджує Асоціація міст України за підтримки USAID) Андрій Деркач AndriiDerkach, формуючи свої зауваження, АМУ виходила з переконання, що зазначений закон повинен стати доброю нагодою для впорядкування та формування ефективної системи державного контролю за діяльністю ОМС, а не стимулом правових колізій і протиріч.

Так, стаття 8 Європейської хартії місцевого самоврядування передбачає нагляд за органами місцевого самоврядування лише у випадках та за процедурами, передбаченими конституцією або законом. При цьому має бути забезпечено домірність заходів контролюючого органу важливості інтересів, які він має намір охороняти. Проте проектом закону передбачено не конкретні випадки здійснення нагляду, а загальне повноваження щодо державного нагляду без чіткого розмежування з відповідними функціями інших державних органів. Доцільність такого загального нагляду розробником не обґрунтовано. До того ж, порядок (процедуру) проведення самого нагляду запропоновано визначити постановою Кабінету Міністрів України, а не законом, як це передбачено Європейською хартією місцевого самоврядування.

Детальний аналіз законопроекту дає можливість говорити про фактичне позбавлення ОМС і їх посадових осіб автономності. Про це свідчить ідея запровадження загального нагляду за власними повноваженнями, що очевидно суперечить конституційним засадам місцевого самоврядування. Адже відсутність втручання держави є ключовою відмінністю власних повноважень від делегованих. В цьому ж контексті слід трактувати і норму законопроекту про створення загальнодержавного реєстру всіх актів ОМС. Прикриваючись публічністю, розробники законопроекту фактично хочуть зробити ОМС залежними від такого Реєстру, оскільки передбачено що чи розпорядження голови, чи рішення сесії, набувають чинності лише після їх внесення у згаданий Реєстр актів ОМС. Таким чином, створюються умови для протиправних затримок або невнесення в Реєстр актів ОМС з метою тиску або блокування їхньої діяльності. Особливо характерно, що держателем такого реєстру пропонується зробити наглядовий орган.

Відстоюючи ідею формування ефективної системи державного контролю за діяльністю ОМС та автономні права місцевого самоврядування, як фундаментальної основи демократичного устрою, Асоціація міст України вважає доцільним створення спеціального органу виконавчої влади – префектури – з формально-наглядовими функціями щодо законності діяльності ОМС. Необхідно, щоб державний контроль та нагляд розглядався як частина загального контролю в системі місцевого самоврядуванні і використовувався для особливих випадків, у найбільш вразливих і важливих сферах.

(Visited 87 times, 1 visits today)

Залишити коментар:

Щоб залишити коментар, заповніть форму нижче:



4606

загрузка...

Висота снігового покриву на Драгобраті становить понад півтора метри 22:10

на Сл ПОЖЕЖЕВСЬКА: температура повітря: 5,4°С, вітер: північно-західний 5 м/с, пориви 7 м/с. Висота снігового покриву становить 39-140 см, сніг старий, злежаний, стабільний. на Сл ПЛАЙ: температура повітря: -1,8°С, вітер:...

За два роки кількість комунального транспорту у Франківську має сягнути 50%, – Марцінків 21:07

Про це міський голова Івано-Франківська Руслан Марцінків заявив в ефірі ОТБ “Галичина”. Марцінків має надію, що до липня в місті з’являться ще два нові комунальні автобусні маршрути. Він наголосив, що...

Православна міграція. На Прикарпатті ще є 30 храмів московського патріархату 18:35 2 коментарі

10 лютого у Богородчанах на громадських слуханнях вирішували, кому має належати Домініканський собор. Суперечки навколо храму тривають роками. А з переходом вірян до Української помісної автокефальної православної церкви розгорівся новий конфлікт, пише...

«Приватбанк» завищив вартість курорту «Буковель» майже на мільярд 16:53

У 2016 році службовці «Приватбанку» завищили вартість гірськолижного курорту в Буковелі на 800 мільйонів гривень, а потім віддали його під заставу НБУ для отримання великого стабілізаційного кредиту. Отримані кошти були...

Прикарпатські військовослужбовці отримали бойові відзнаки (фотофакт) 13:45 12 коментарів

Сьогодні, під час відзначення річниці виходу з Дебальцевого бойові нагороди отримали учасники подій в Дебальцево, пише Правда.іф.

На Вічевому майдані розгорнули польову кухню (фотофакт) 13:41 1 коментар

Сьогодні в Івано-Франківську відзначають четверту річницю виходу з Дебальцевого. Зранку відбулася Літургія, хода та молитва в Меморіальному сквері, інформує Правда.іф. Також на Вічевому майдані для військовослужбовців розгорнули польову кухню. Для...

В Івано-Франківську збудують військовий гарнізонний храм 13:36 4 коментарі

В Івано-Франківську збудують військовий гарнізонний храм. Про це під час сьогоднішнього віча на якому вшановували пам'ять героїв полеглих під Дебальцево повідомив військовий капелан. Священнослужитель повідомив присутнім, що уже завершились перемовини...

Сьогодні на Прикарпатті у смертельній ДТП загинула жінка (фоторепортаж) 13:33 1 коментар

Сьогодні, 17 лютого в Калуші сталася дорожньо-транспортна пригода. Аварія сталася автомобілями «Рено» на іноземній реєстрації та «Фольксваген». Як повідомляє прес-служба Івано-Франківського ГУНП, внаслідок ДТП пасажирка автомобіля Рено від отриманих травм...

У Івано-Франківську рятувальники виїхали на пожежу, а виявили мешканців, які готували собі шашлики 23:27 3 коментарі

На сторінці Комунальної установи «Івано-Франківська міська рятувальна служба» соціальної мережі Фейсбук зявилося повідомлення про досить незвичний виклик, інформує Правда.іф. «Сьогодні МАРСіани отримали незвичний виклик на вул. Довженка 11. У повідомленні...

Франківська лікарка Олександра Бойчук може очолити перинатальний центр у Львові 22:21 4 коментарі

Департамент охорони здоров’я ЛОДА подав подання в управління майном спільної власності Львівської облради про призначення в.о. директора Львівського обласного перинатального центру Олександри Бойчук – лікаря акушер-гінеколога з Івано-Франківська. Про це...

У Франківську асоціація учасників АТО відмовилася від безкоштовних квитків на виступ "Кварталу-95" 21:56 11 коментарів

Івано-Франківській міській асоціації пропонували дві сотні безкоштовних квитків на виступ "Кварталу-95" за участю кандидата у Президенти Володимира Зеленського. Шоумен і кандидат у Президенти Володимир Зеленський приїхав до Івано-Франківська 10 лютого разом з...

У 2019 році в розвиток палацу Потоцьких вкладуть 10 мільйонів 21:13 7 коментарів

Палац Потоцьких і вся його територія перейшли у комунальну власність ще в лютому минулого року. За цей час там провели кілька фестивалів, купу виставок, майстер-класів, кінопоказів, навіть відтворювали історичні битви....

Багатодітній сім’ї з Прикарпаття необхідна допомога: в 1-річної дитини сильні опіки 20:52

Однорічна дитина з Коломийського району потрапила з сильними опіками в лікарню: багатодітній сім’ї потрібна допомога небайдужих. Інформацію про необхідну допомогу опублікувала Наталя Перцович у Facebook. Пані Наталя розповіла, що однорічна дитина...

На основну сесію ЗНО цьогоріч очікують понад 12 000 прикарпатців. Що їх чекає? 19:43 1 коментар

До червня ще далеко, але не для цьогорічних випускників. Вони вже готуються до ЗНО – і пробного, і основного. На основну сесію ЗНО цьогоріч очікують понад 12 000 прикарпатців, пише...

Тарас Чубай приїде на Франківщину підтримати Порошенка 19:31 12 коментарів

У понеділок, 18 лютого, президент України Петро Порошенко приїде до Калуша. Глава держави зустрінеться з калушанами о 13.00 на площі Героїв. У програмі зустрічі  кандидата на пост президента України також...

Івано-Франківськ у п’ятірці серед обласних центрів, жителі яких найбільше користуються Facebook 18:24 2 коментарі

Агенція PlusOne провела дослідження аудиторії соціальної мережі Facebook. Згідно з отриманими даними, станом на січень 2019 року цієї соцмережею користувалося 13 млн українців, інформує WestNews. Найбільше соцмережею «Фейсбук» користуються у Києві...

СБУ підозрює "буковелівських" дорожників у крадіжці кількох мільйонів бюджетних гривень (документ) 17:31 9 коментарів

В провадженні старшого слідчого в особливо важливих справах 1-го вiддiлення слідчого вiддiлу Управління Служби безпеки України в Закарпатській області перебувають матеріали кримінального провадження №22018070000000105 за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч....

Минулого року пневмонія забрала життя 40 прикарпатців 15:36

Таку цифру назвали медики у четвер, 14 лютого, на підсумковій медичній нараді щодо пульмонологічної та фтизіатричної служб в області за 2018 рік. під керівництвом директора департаменту охорони здоров’я Миколи Стовбана. За...

До уваги прикарпатських роботодавців! В уряді хочуть “прикрити” схему з працевлаштуванням ФОПів 13:15 1 коментар

Міністерство соціальної політики пропонує заборонити використовувати цивільні відносини між компанією та фізичною особою–підприємцем замість найму такої особи на роботу. Відповідний проект закону міністерство опублікувало на своєму сайті. Пропонується доповнити Кодекс законів про...

У 10 номінаціях: визначили найкращі книжки Прикарпаття-2018 12:39

Спілка письменників Івано-Франківщини визначила найкращі книжки прикарпатських авторів з-поміж тих, що вийшли минулого року. Найкращих у 10 номінаціях визначили на умовах конкурсу. Його проводила обласна організація Спілки письменників України. Конкурсне...
  • ріел ІФ виринаюча