Щодня державні та комунальні установи купують товари, роботи й послуги — від канцтоварів і продуктів харчування до медичного обладнання, ремонту доріг та будівництва. Значна частина таких закупівель проводиться через електронну систему Prozorro.
Для бізнесу це можливість отримати державного або комунального замовника, а для громадян — інструмент контролю за тим, як витрачаються бюджетні кошти. Розберімося, що таке Прозоро, як працює система та як знайти потрібну закупівлю.
Що таке Prozorro?
Prozorro — це електронна система публічних закупівель, через яку державні та комунальні замовники проводять закупівлі, а бізнес може подавати свої пропозиції.
Система працює за принципом «всі бачать все». Інформація про закупівлі публікується у відкритому доступі: можна побачити оголошення, умови тендеру, пропозиції учасників, результати торгів, переможця та інформацію про укладений договір.
Prozorro запрацювала в нинішньому форматі у 2016 році. Вона побудована як дворівнева система: інформація зберігається в центральній базі даних, а замовники та учасники працюють через авторизовані електронні майданчики. При цьому дані одночасно доступні на порталі Prozorro та майданчиках.
Як працює система Prozorro?
Механізм роботи можна умовно поділити на кілька етапів.
Спочатку замовник визначає, що саме йому необхідно придбати, формує вимоги та оголошує закупівлю через електронний майданчик.
Після публікації інформація з’являється в системі Prozorro. Потенційні постачальники можуть ознайомитися з умовами закупівлі, поставити запитання та подати свої пропозиції.
Далі, залежно від виду закупівлі та чинних правил, відбувається аукціон або інший передбачений процедурою етап конкурентного відбору.
Після цього замовник розглядає пропозиції, визначає переможця та укладає з ним договір.
У системі залишається інформація про перебіг закупівлі, тому зацікавлені громадяни, журналісти, підприємці чи громадські організації можуть аналізувати її.
Як проходить аукціон у Prozorro?
Електронний аукціон — це етап, під час якого учасники можуть знижувати ціну своїх пропозицій.
У класичному форматі аукціон складається з трьох раундів. Під час кожного раунду учасник може зменшити свою ціну на суму на власний розсуд, але не менше встановленого кроку аукціону.
Наприклад, замовник оголосив закупівлю з очікуваною вартістю 500 тисяч гривень. Кілька компаній подали свої пропозиції. Під час аукціону вони отримують можливість конкурувати за ціною та знижувати свої ставки.
Водночас найнижча ціна сама по собі не гарантує перемогу. Після аукціону замовник перевіряє пропозицію на відповідність вимогам закупівлі. Якщо найдешевша пропозиція відповідає встановленим умовам, учасника визначають переможцем. Якщо ні — його пропозицію можуть відхилити, а замовник переходить до розгляду наступної.
Хто може брати участь у закупівлях?
Участь у публічних закупівлях можуть брати підприємці та компанії, які відповідають вимогам конкретної закупівлі.
Для участі постачальнику потрібно зареєструватися на одному з авторизованих електронних майданчиків. Через нього компанія або підприємець знаходить потрібний тендер, готує документи та подає пропозицію.
Для кожної закупівлі необхідно уважно вивчити тендерну документацію. Замовник може встановлювати вимоги до характеристик товару, досвіду учасника, документів, строків поставки та інших умов.
Як користуватися Prozorro?
Якщо потрібно просто знайти державну закупівлю, реєструватися в системі не обов’язково.
На порталі Prozorro можна шукати закупівлі за ключовими словами та переглядати інформацію про них. Також доступні дані про замовника, очікувану вартість, статус закупівлі, учасників, документи та результати.
Наприклад, можна знайти закупівлі конкретної міської ради, лікарні, комунального підприємства або державної установи.
Для бізнесу алгоритм інший: потрібно обрати авторизований майданчик, зареєструватися, знайти відповідний тендер, підготувати документи та подати пропозицію через особистий кабінет. За подання тендерної пропозиції оператор майданчика стягує плату, розмір якої залежить від вартості закупівлі.
Як перевірити державну закупівлю?
Prozorro може бути корисною не лише підприємцям, а й звичайним громадянам.
Наприклад, якщо міська рада планує витратити бюджетні кошти на ремонт дороги, придбання автомобіля чи обладнання для лікарні, інформацію про відповідну закупівлю можна знайти в системі.
Варто звернути увагу на:
- очікувану вартість закупівлі;
- предмет та технічні характеристики;
- кількість учасників;
- запропоновані ціни;
- переможця;
- укладений договір;
- інформацію про зміни до договору та його виконання.
Це дозволяє не просто побачити, що саме купує держава, а й проаналізувати, як проходила закупівля та за якою ціною уклали договір.
Чи всі державні закупівлі проходять через аукціон?
Не кожна закупівля має однакову процедуру. Законодавство передбачає різні способи проведення публічних закупівель, а під час воєнного стану діють окремі особливості.
На Prozorro можна зустріти, зокрема, відкриті торги, закупівлі в електронному каталозі Prozorro Market та закупівлі без використання електронної системи у випадках, передбачених законодавством.
Тому перед оцінкою конкретної закупівлі важливо дивитися не лише на її назву та суму, а й на тип процедури та правові підстави її проведення.
Чому Prozorro важлива для громадян?
Головна особливість Prozorro — відкритість інформації про публічні закупівлі.
Держава та органи місцевого самоврядування витрачають бюджетні кошти, а система дозволяє громадськості бачити значну частину інформації про такі витрати.
Це дає можливість журналістам, громадським активістам, підприємцям і звичайним громадянам аналізувати закупівлі, порівнювати ціни та звертати увагу на потенційно проблемні випадки.
Таким чином, Prozorro — це не просто сайт із тендерами, а електронна система, яка об’єднує державних і комунальних замовників, бізнес та громадськість.
Для підприємців це майданчик для участі в державних закупівлях, для замовників — інструмент проведення закупівель, а для громадян — можливість контролювати використання публічних коштів.
реклама
