Намедни, как утверждают недоброжелатели украинской власти, далеко не от хорошей жизни, по причине пустой казны, парламент Украины легализовал игорную индустрию. В окончательном голосовании за принятие законопроекта, легализующего игорный бизнес нажали зеленые кнопки 248 членов властной фракции.
Эта депутатская фракция, в народе получила вполне себе справедливое название не «Слуг народа», как она себя именует, а «Слуг уродов», с примкнувшими к ним группами, так называемых «независимых», а на самом деле – покупных депутатов.
Не так уж долго фраер танцевал
Казалось бы, что все решено на Украине с игорным бизнесом. Однако не так уж долго музыка играла, не так уж долго фраер пировал. Потому, что кто-то из оппозиции, недолго думая, взяли и зарегистрировали несколько проектов таких документов, как постановления об отмене голосования по поводу легализации бизнеса игровой сферы.
Об этом с праведным и с еле сдерживаемым возмущением поведал журналистам глава «Слуги уродов», тьху! председатель «Слуги народа» в парламенте, а именно Давид Арахамия.
Он, выйдя на помост места для брифингов в парламенте, сквозь зубы с раздражением изрек, что якобы теперь надо проводить эти проекты постановлений через заседание профильного комитета, а потом осуществлять процедуру голосования в Раде.
Однако он уверен, что постановления не имеют шансов на одобрение среди подавляющего большинства депутатов. Слукавил, как всегда «народный слуга», зараза, никакого подавляющего большинства у них при голосовании не было.
Тем не менее, фраза подавляющее большинство многим, скажем так, соотечественникам в возрасте, запомнилась с момента первого заседания Верховного Совета периода распада СССР, когда Евтушенко прочел с трибуны четверостишие, дай, Бог, памяти:
Подавляющее большинство –
это все равно, что навозная роза,
ведь она подавляет того,
кто стремится уйти из навоза.
Однако вернемся к брифингу Арахамии. Дело в том, что до тех пор пока Рада не рассмотрит эти постановления, глава парламента Разумков, во-первых, не имеет легитимной возможности подписать принятый игорный закон. И, во-вторых, что является следствием первого, без этой подписи этот закон нельзя подавать, чтобы Президент на нем поставил свой автограф утверждения.
Тем не менее, Арахамия сообщает, что, так как легализация игорной индустрии уже проголосована, парламенту не требуется собираться на заседания помимо очередности рассмотрения вопросов повестки дня. И у депутатов властной фракции найдутся голоса, чтобы отвергнуть все постановления, насчет аннулирования игорного закона.
Основные положения игорного закона
Там содержится норма, что организацией игорной индустрии могут быть лишь, во-первых, юридические лица, и, во-вторых, исключительно резиденты Украины.
Запрещается организовывать игорный бизнес:
– как банкам, так и другим финансовым структурам;
– всем неприбыльным организациям;
– юридическим лицам, которые имеют соответствующие запрещающие участие в игорной индустрии, вступившие в силу судебные санкции.
Штатными сотрудниками заведений индустрии азарта, могут играть игровые автоматы лишь лица, достигшие минимального 21 летнего возраста .
От принятия закона казна будет иметь от 2,5 и вплоть до 4 млрд. дополнительных украинских целковых ежегодно.
Порядок организации работы казино и прочих игровых автоматов
Игровые заведения могут быть размещены в отелях с наличием не менее 5 звезд, которые расположены вне населенных пунктов с наличием номерных фондов в размере полторы сотни номеров для столицы и не менее сотни номеров для других городов.
Кроме гостиниц заведения азарта могут размещаться в комплексах отдыха загородного размещения, а также на территориях, ускоренного развития или в свободных зонах, которые определяются, как зоны соц эконом развития лишь Кабмином.
Срок действия лицензий, выданных казино – это 5 лет. Стоимость – это эквивалент 30 тыс. зарплатных минимумов, а для Киева – 60 тыс. этих минимумов, что равно почти 142 млн. и 283 с лишним млн. украинских денег, соответственно.
Для инвесторов есть возможность получить бесплатную лицензию инвестиционного характера на 10 лет при условии строительства инвестором гостиницы не менее чем в 5 звезд.
Однако за столы, а также придется все равно раскошеливаться, как и обычным организаторам бизнеса – почти 830 тыс. за стол, а также почти по 30 тыс. за автомат в гривнах.
Что касается букмекеров, то размещение также в гостиницах, имеющих не менее 3 звезды. С фондами номеров для Киева – это 50, для остальных городов – 25 номеров.
Лицензии БК (как пунктам БК, так и онлайн букмекерам) выдаются на 5 летний срок. Их стоимость равна, как и лицензий для казино, почти 142 тыс. гривен.
Кому запрещено играть в азартных заведениях?
На организаторах игрового бизнеса лежит ответственность не допускать к азартным играм всех, кто имеет ограничения по доступу к игровым учреждениям, а также лиц с проявлениями игровой зависимости, иначе говоря, больных лудоманией.
Помимо вышеперечисленных лиц к играм не могут быть допущены лица:
- – как недееспособные, так и ограниченно недееспособные;
- – возрастом меньше 21 года;
- – имеющие ограничения по тем или иным законодательным нормам;
- – которые находятся под действием алкоголя либо наркотиков;
- – признанные игорными заведениями нежелательными посетителями;
– внесенные в специальный реестр ограничения и запрета доступа. Либо к играм, или для посещения заведений игровой индустрии.
Что нужно знать инвестору в связи с принятием игорного закона?
1. Как игровые залы, так и букмекерские конторы разрешено открывать в гостиницах, причем с наличием не менее трех звезд. Экспертами считается, что это не что иное, как соломоново или сугубо лоббистское решение.
Пытаясь таким «макаром», якобы с улиц убрать игровые залы, что далеко не решит проблемы уличной игромании. Зато хорошо впоследствии наполнит мошны владельцев отельного бизнеса.
Знающие люди говорят, что в загашнике Рады было не менее 7 законопроектов с различными вариантами осуществления контроля игровой индустрии. В большинстве из них предлагалось лицензионное контролирование азартного бизнеса.
Однако, как говаривал незабвенный первый президент Неньки, а именно Леонид Кравчук, мол, имеем то, что имеем.
На самом деле нет никакой проблемы в том, чтобы поместить здания казино или букмекерских контор на территориях гостиниц или пристроить их к отелям. Или выделить отдельные помещения для игрового бизнеса в самих отелях. И это отнюдь не устраняет проблематику уличных залов.
Более того, они максимально легализуются с помощью местных контролирующих и правоохранительных элит, чем было до этого.
Это самая большая и не решаемая, как коррупционная, так и политическая, а, значит, и социальная проблема украинской государственности. Как был на Украине подпольный игровой бизнес, так он и останется.
Абсолютно очевидно, что норма размещения азартного бизнеса в крутых гостиницах и на их территориях не решает проблематику его регулирования. И это является одним из самых опасных подводных айсбергов этой индустрии.
Аксиома бизнеса постсоветских государственных образований гласит, что где есть подпольный бизнес, там есть его крышевание, а где есть крышевание, там нет места прозрачному бизнесу, а, это значит, что нет места для инвестирования.
2. Появление требований по борьбе с игорной зависимостью. При внимательном изучении предыдущего раздела выходит, что бремя соблюдения правил идентификации игроков лежит на администрациях казино и букмекерских контор. Вроде, в законе все правильно прописано насчет того, чтобы «не пущать» больных лудоманией.
Только для подпольных казино и для игровых залов – это самая настоящая «филькина грамота».
В идеале – должна быть идентификация игроков в онлайне, чтобы ни один лудоман не проник ни в одно игорное заведение. Держите меня, не менее чем семеро! Для того и существует нелегальная индустрия, чтобы обходить любые законы, как говорится, на раз, с помощью шелеста купюр!
3. Вводится трехуровневая ответственность за нарушения по поводу деятельности нелегальных казино и залов автоматов.
Первый уровень – это игрок, посетивший нелегальное казино. Грозит наказание административного характера. А именно штрафные санкции, начиная с 510 украинских целковых, и вплоть 5 тыс. 100 гривен.
Второй уровень – это организаторы игровых точек. Предусмотрено наказание, как административного, так и уголовного характера.
Третий уровень ответственности предусмотрен, как контролирующим, так и правоохранительным органам. Мера наказания – исключительно уголовная. За бездеятельность.
Следует в связи с этим обратить внимание на такую замечательную закономерность в государствах бывшего СССР, что суровость принятых ими законов очень легко компенсируется игнорированием их исполнения.
Например, что касается Украины. Какой толк в том, что на предыдущего сивочолого гетмана Украины, а именно на Порошенко заведено полтора десятка дел, начиная от халатности и бездеятельности и, заканчивая государственной изменой, а с него, все равно, что с гуся молоко!
Нешуточные страсти вокруг игровой индустрии
Как указывалось, вначале обзора, что закон по поводу легализации индустрии азарта был принят во втором чтении, тогда, как самое первое его рассмотрение состоялось в декабре 2019-го. С провальным результатом голосования.
Инициаторы его принятия вынуждены были ретироваться, отправив его на якобы усовершенствование, а на самом деле:
– чтобы использовать время для мобилизации пошатнувшихся рядов моно большинства из «Слуг народа»;
– провести среди них полит информационные мероприятия;
– с тем, кого – запугать, а кого – банально купить.
Что, в общем-то, судя по последующим голосованиям, руководству фракции Зеленского удалось провернуть это дело вполне себе результативно.
Однако удивительно то, что буквально на второй день после декабрьского провального рассмотрения законопроекта в Раде, президент Зеленский, типа в отместку группам влияния, поддержал решение украинского Кабмина о запрете игорного бизнеса под прикрытием государственных лотерей. Что свидетельствует о нешуточных страстях вокруг азартного бизнеса.
История вопроса
В сентябре 2019-го, спустя десятилетие после запрета на Украине игорной индустрии, Зеленский дает задание правительству чуть ли незамедлительно в трехмесячный срок, а именно к 1 декабря легализовать азартный бизнес.
В том же декабре эпопея с легализацией едва не закончилась, по сути, и не начавшись. Как уже говорилось, что первое продвижение закона в Раде оказалось провальным.
Тут же последовал незамедлительный удар по подпольным казино, которые работали под прикрытием государственных лотерей. И этот был, казалось бы, удар под дых нелегальным дельцам с помощью постановления Кабмина по государственным лотереям.
«Подпольщики» на пару-тройку дней прикрыли свои «лавки», а потом опять «загудели во всю ивановскую». Да и оно и понятно, что их, как правило, крышуют люди либо в милицейских, либо в прокурорских погонах, а, то и вовсе «шишки» из Службы безопасности Украины.
Тем временем процесс легализации был поставлен на стояночные тормоза, впрочем, как и земельный закон.
Однако ни с того, ни сего, как говаривал известный герой известного произведения Ильфа совместно с Петровым, мол, лед тронулся и добавлял, мол, господа присяжные заседатели.
И в средине июня 2020-го из-за того, что Рада начала принимать изменения в Налоговый кодекс в части налогообложения игорной индустрии. Зашевелились лоббисты легализации азартного бизнеса и в течение месяца прикупили необходимые депутатские голоса для принятия этого закона.
