Загальна мобілізація в Україні: що передбачає, які є повістки та де їх вручають

24 лютого Володимир Зеленський постановив оголосити і провести загальну мобілізацію в Україні.

Нещодавно Верховна Рада продовжила строк воєнного стану і загальної мобілізації до 23 серпня.

“Українська правда. Життя” розібралася, що передбачає загальна мобілізація та знайшла відповіді на поширені запитання про призов до війська, пише УП.

З матеріалу ви дізнаєтеся:

• кого можуть мобілізувати в Україні;
• хто не підлягає призову;
• де і як вам можуть вручити повістку.

Розібратися в цій темі нам допомогли:

• адвокат юридичної компанії “Міллер” Андрій Новак;
• роз’яснення заступниці Міністра оборони Ганни Маляр;
• сайт Міноборони;
• матеріали Асоціації правників України. та сайту “ЛІГА: Закон”

Що передбачає загальна мобілізація? 

15 березня розпочалася “друга хвиля” мобілізації . Фото: Генеральний штаб ЗСУ/Facebook

Від початку повномасштабного вторгнення в Україні діє загальна мобілізація.

Вона проходить у 4 етапи:

Перша хвиля – призивають оперативних резервістів, колишніх військовослужбовців та ветеранів АТО та ООС.

Друга хвиля – призивають резервістів, які не потрапили до першої хвилі мобілізації, та військовослужбовців, які проходили строкову службу до 2014 року або служили за контрактом.

Третя хвиля – офіцери запасу та військовозобов’язані, які закінчили військові кафедри університетів.

Четверта хвиля – усі громадяни віком від 18 до 60 років, які підлягають мобілізації (не мають обмежень за віком, станом здоров’я тощо).

15 березня розпочалася “друга хвиля” мобілізації – призов резервістів, які не потрапили до першої хвилі, та військових, які проходили строкову службу до 2014 року або служили за контрактом.

23 травня Рада продовжила термін загальної мобілізації ще на 3 місяці. Однак це ще не означає перехід до третьої хвилі, пояснює юрист фірми “Міллер” Андрій Новак.

“Про третю хвилю буде окреме рішення Генштабу. Залежно від потреби доукомплектування або комплектації нових частин будуть мобілізувати, як і зараз. Ніяких особливих змін не буде”, – додає юрист.

Однак “хвилі” мобілізації – це умовний поділ, який позначає, які категорії людей перебувають у пріоритеті на призов, пояснює Андрій Новак.

Наразі пріоритет надається резервістам другої черги і людям з бойовим досвідом, та це не означає, що мобілізують лише їх.

“Є одна хвиля з різними періодами: в якийсь призивали більше, в якийсь менше, в якийсь була пауза. Документально хвиль мобілізації не визначено”, – пояснює начальник управління персоналу штабу командування Сухопутних військ ЗСУ Роман Горбач.

Тобто мобілізувати можуть усіх військовозобов’язаних, але пріоритет надається людям з бойовим досвідом.

Водночас людина може долучитись до оборони держави добровільно, каже Андрій Новак.

Жінки, які перебувають на обліку за відповідними військово-обліковими спеціальностями, також можуть бути мобілізовані.

“Наразі такої необхідності немає, але в окремих випадках жінки можуть бути мобілізовані за найбільш дефіцитними для Збройних Сил України та інших складових сил оборони військовими спеціальностями”, – пояснює Ганна Маляр.

Зокрема, йдеться про медичні, підводно-технічні спеціальності, спеціальності зв’язку, обчислювальної техніки, радіоелектроніки, оптичних і звукометричних засобів вимірювання та метеорології, картографії, топогеодезії, фотограмметрії, геоінформаційних технологій і систем, аерофотослужби, кінорадіомеханіки, поліграфії, бойових машин і бронетранспортерів,  харчової промисловості, фінансово-економічної діяльності тощо.

Які можуть бути повістки?

Якщо ви отримали повістку, то це не означає, що вас відправлять у зону бойових дій

У будь-якій повістці мають бути вказані:

• ваші ПІБ, рік народження та адреса;
• місце роботи;
• вид повістки (уточнення облікових даних, проходження медкомісії, прибуття до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (раніше – військкомат), призов на військову службу);
• дата, час та адреса – коли й куди необхідно з’явитися;
• уточнення щодо необхідних документів;
• назва органу, печатка, підпис, прізвище, ім’я та по батькові керівника ТЦКСП.

Якщо ви отримали повістку, то це не означає, що вас відправлять у зону бойових дій.

Варто розрізняти різні повістки – їхні типи мають бути вказані.

Повістка для уточнення даних

Ці повістки вручають для уточнення та оновлення інформації про склад сім’ї, стан здоров’я військовозобов’язаних, місце роботи тощо.

“Найчастіше люди не оновлюють інформацію про інвалідність, чи якщо хтось із близьких зник або загинув в АТО. Тому є така повістка для уточнення інформації”, – пояснює юрист.

Повістка на проходження військово-лікарської комісії

Ця повістка за підписом військового комісара зобов’язує пройти медичне обстеження.

До повістки додається картка дослідження та медичного огляду військовозобов’язаного.

Після медкомісії у цій картці буде вказаний висновок військово-лікарської комісії про придатність, непридатність чи обмежену придатність до військової служби.

Повістка-призов на строкову службу

Ця повістка передбачає призов на строкову службу в армії.

Неявка без поважних причин означає ухилення і передбачає кримінальну відповідальність за ст. 335 Кримінального кодексу.

Утім, цьогоріч такі повістки не видають, адже весняний призов на строкову військову службу до ЗСУ та інших військових формувань НЕ проводиться через загальну мобілізацію.

Мобілізаційне розпорядження

Ця повістка вручається військовозобов’язаному після проходження медкомісії, якщо його визнали придатним до служби.

Такий припис зобов’язує з’явитися на призовний збірний пункт протягом 24 годин після оголошення мобілізації (загальної або часткової).

Де і як вам можуть вручити повістку?

Фото: Територіальна оборона ЗСУ/Facebook

Повістка має бути заповнена і підписана начальником центру комплектування, а от вручити її можуть: 

• співробітники територіального центру комплектування та соціальної підтримки;
• представники органів місцевого самоврядування;
• керівники підприємств чи організацій, роботодавці;
• керівники навчальних закладів;
• поліціянти тощо.

Щодо місця отримання повісток законодавчих вимог немає.

Повістки можуть видавати у громадських закладах, на робочих місцях, на блокпостах, у будинках тощо.

Однак повістка обов’язково має бути вручена особисто і підписана тим, хто її отримує.

Якщо людина відмовляється підписувати повістку, то відповідальна особа має скласти акт про відмову від отримання повістки і направити його до військкомату.

В умовах війни військкомат також може звернутися до військовозобов’язаних по телефону – і вони мають прийти до ТЦКСП у вказаний час.

Утім, вас не мають право доставляти до центру силою. Якщо вас намагаються затримати або відвезти кудись примусово, варто викликати поліцію, навіть якщо представників ТЦКСП уже супроводжують правоохоронці. 

“Необхідно викликати поліцію, щоб зафіксували ваш виклик і за необхідності можна було оскаржувати дії військкомату”, – пояснює Андрій Новак.

Чи може ТрО виписувати повістки на блокпостах?

Якщо ви розписалися за повістку на блокпості, йдіть до ТЦКСП. Фото: Територіальна оборона ЗСУ/Facebook

Гіпотетично, військові ТрО мають право вручати повістки, зокрема на блокпостах, пояснює Андрій Новак.

Повістка має бути заповнена і підписана начальником центру комплектування і соціальної підтримки.

Документ можуть передати поліції, військовим, роботодавцю тощо, а вони вже вручать її вам.

Однак якщо у представника ТрО чи іншої особи є пусті бланки з підписом начальника військкомату та печаткою, і він просто заповнює їх сам – це порушення.

“Були випадки, коли на блокпостах або в готелях представники ТрО виписували переселенцям повістки “на колінці”. Це є порушенням і зазвичай ці повістки не мали юридичної сили, оскільки були заповнені з численними порушенням”, – каже юрист.

 Що робити, якщо ви отримали повістку на блокпості? 

Якщо вам виписали повістку на блокпості та ви за неї розписалися, обов’язково потрібно прийти до військкомату (ТЦКСП).

Повістку також можна оскаржувати, якщо для цього є підстави, каже Андрій Новак. Звертатися зі скаргою можна у свій військкомат, Міністерство оборони або Національну поліцію.

“Також можна підписати повістку, але можна зазначати, що вона складена з порушеннями. Там немає поля для цього – можна зробити напис на вільному місці, поставивши дату і підпис.

Вказати, що є факти підробки документа, тому що повістку заповнює неуповноважена особа”, – каже Андрій Новак.

Однак якщо повістку все-таки вручили, це вже є підтверджений юридичний факт. Тому, поки йде судове оскарження цього юридичного факту, людину можуть притягнути до відповідальності, пояснює юрист.

Якщо людину викликали, але вона не прийшла (навіть якщо триває процес оскарження), місцеві ТЦКСП можуть трактувати це як ухилення від мобілізації, що тягне за собою кримінальну відповідальність.

За ухилення від військової служби при мобілізації в умовах війни передбачено покарання у вигляді позбавлення волі від 3 до 5 років, наголошує Асоціація правників України.

У крайньому разі ви можете відмовитися від повістки у присутності свідків, зокрема, якщо вона заповнена з численними помилками.

Складений акт про відмову від отримання повістки передадуть до центру комплектування, а також можуть направити до поліції.

Якщо підстав для відмови не виявлять, це також можуть трактувати як ухилення від мобілізації на військову службу.

Що робити, якщо повістку дали людині з “білим квитком”?

Якщо ви не підлягаєте мобілізації, ви маєте пред’явити відповідні документи. Фото: Генеральний штаб ЗСУ/Facebook

Військовий квиток – це документ, у якому зазначається придатність або непридатність людини до служби за висновками військово-лікарської комісії.

За результатами військово-лікарської комісії особу можуть визнати:

• придатною;
• обмежено придатною до військової служби;
• непридатною до військової служби у мирний час, але обмежено придатною у воєнний час (така людина підлягає мобілізації під час війни);
• непридатною до військової служби – це означає, що людина взагалі ніколи не може бути мобілізована, тому її виключають з військового обліку.

“Білим” зазвичай називають військовий квиток, у якому людину визначають непридатною або обмежено придатною (зокрема у воєнний час) до служби.

Навіть ті, хто непридатний до служби мають показати відповідне посвідчення про те, що вони виключені з військового обліку. 

“Якщо особі, яка взагалі не придатна до служби, вручили повістку не за місцем прописки, наприклад коли вона евакуювалась у безпечні регіони, то необхідно йти до центру укомплектування і показувати відповідні документи, що підтверджують виключення з обліку, аби уникнути зайвих питань від правоохоронців”, – пояснює Андрій Новак.

Якщо у вас є ці документи на місці, варто відразу показати їх під час вручення повістки.

“Особливість вручення повісток в готелях, на блокпостах у тому, що місцеві військкомати нічого не знають про вас і ваші хвороби, тому видають ці повістки всім”, – каже Андрій Новак.

Якщо ви не підлягаєте мобілізації, ви маєте прийти у центр комплектування та пред’явити відповідні документи. 

“Наприклад, потрібно підтвердити, що у вас “білий квиток”, або троє неповнолітніх дітей, чи ви самостійно виховуєте дитину, чи є опікуном недієздатної особи тощо… Військкомат не знає про вас нічого. Перша повістка – це для того, щоб ви стали на облік”, – наголошує правник.

Також усі чоловіки-переселенці призовного віку зобов’язані стати на військовий облік у центр комплектування протягом 7 днів після зміни місця проживання, не чекаючи на повістку.

Потім усі призовники, військовозобов’язані та резервісти мають знятися із зазначеного обліку не раніше ніж за 3 дні до від’їзду.

“Людина має стати на облік, коли змінює місце свого постійного перебування на тривалий термін. Що таке постійний або тривалий термін, у законодавстві не сказано”, – каже Андрій Новак.

Чи можуть мобілізувати обмежено придатних?

Обмежено придатні військові можуть виконувати завдання на передовій. Фото: Генеральний штаб ЗСУ/Facebook

У “білому квитку” також може бути вказана обмежена придатність людини до служби.

Якщо ви непридатні до військової служби в мирний час, але обмежено придатні у воєнний час, вас можуть мобілізувати. 

Так само ви можете долучитися до оборони за власним бажанням.

“У положенні про військово-лікарську експертизу в ЗСУ вказано, що деякі стани здоров’я роблять людину непридатною до служби взагалі, але є особи, які не придатні до служби у мирний час, але обмежено придатні у воєнний час”, – розповідає Андрій Новак.

Це означає, що військовослужбовець не може потрапити до, наприклад, десантних військ, танкових військ, морської піхоти, але може виконувати штабну чи тилову роботу.

Військовослужбовці, визнані обмежено придатними до військової служби, можуть служити:

• у штабах;
• у підрозділах забезпечення;
• військових комісаріатах, установах, організаціях;
• навчальних закладах тощо.

Водночас обмежено придатні військовозобов’язані можуть навіть виконувати завдання на передовій, якщо їм дозволяє стан здоров’я.

“Це все дуже індивідуально, залежить від стану здоров’я. У положенні про військово-лікарську експертизу йдеться, що військово-лікарська комісія може довільно вказувати у висновку, які види служби та роботи протипоказані таким особам”, – додає юрист.

Хто НЕ підлягає мобілізації?

Фото: IgorVetushko/Depositphotos

Перша група

• Заброньовані на період мобілізації органами державної влади, державними чи приватними установами, підприємствами тощо.

Бронь – це відстрочка призову на вимогу органів влади чи інших установ для людей, які забезпечують критичні потреби держави та громадян.

Людина може бути заброньована не більше ніж на 6 місяців, але така опція доступна не для всіх.

11 березня Головнокомандувач ЗСУ заборонив бронювання військовозобов’язаних, які мають дефіцитні для ЗСУ військово-облікові спеціальності.

Друга група

• Особи з інвалідністю або ті, кого медкомісія визнала тимчасово непридатним до військової служби за станом здоров’я (до 2 місяців з необхідністю проходження повторної комісії). Водночас сюди не входять люди, обмежено придатні до служби.

У воєнний час, під час мобілізації, на особливий період відстрочка від призову за станом здоров’я надається військовозобов’язаному на строк до 2 місяців.

“За медичними показаннями вона також продовжується на строк до 2 місяців вдруге і втретє. 

Після закінчення відстрочки військовозобов’язані оглядаються для вирішення питання про придатність до військової служби взагалі”, – пояснює Андрій Новак.

Третя група

Чоловіки і жінки, які:

• виховують дитину з інвалідністю підгрупи А віком до 18 років;
• утримують дитину з інвалідністю (з видами порушень функцій організму III-IV ступеня їх вираження);
• виховують повнолітню (до 23 років) дитину з інвалідністю I чи II групи;
• утримують трьох і більше дітей до 18 років;

За словами Андрія Новака, у людей з цієї групи бувають проблеми з тим, щоб довести факт утримання дітей.

“Наприклад, коли чоловік одружився з жінкою, у якої є троє неповнолітніх дітей, він є для них вітчимом і по факту їх виховує і забезпечує. 

Але для військкомату це не доводить, що така людина виховує цих дітей. Важко довести факт, що ви їх забезпечуєте. Усиновити дітей можна, тільки якщо в них немає батька”, – каже правник.

Четверта група

• Чоловіки і жінки, які одні виховують дитину/дітей віком до 18 років (також можуть бути призвані лише за згодою і за місцем проживання).

“Якщо, наприклад, чоловік самостійно виховує дитину, а мати не бере участь у вихованні. Підтвердити це можна офіційними документами: свідоцтво про смерть матері, судове рішення про визначення місця проживання дитини, про визнання матері померлою або безвісти зниклою, про позбавлення її батьківських прав”, – пояснює Андрій Новак.

Якщо таких документів немає, можна отримати довідку від Служби у справах дітей.

Служба у справах дітей може оглянути помешкання, опитати сусідів тощо.

“Потім вони складають відповідний акт і видають довідку. Це працює, але це досить тривала процедура”, – каже юрист.

П’ята група

• Жінки та чоловіки, які мають дружину (чоловіка) з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) з інвалідністю I чи II групи;
• Жінки та чоловіки, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, які виховують дитину, хвору на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги тощо.

Шоста група

• Чоловіки і жінки, які є опікунами, усиновителями, прийомними батьками, піклувальниками, батьками-вихователями і утримують неповнолітніх дітей-сиріт та дітей, які були позбавлені батьківського піклування;
• Люди, які займаються постійним доглядом за тими, хто потребує піклування (якщо інші не можуть взяти на себе цей обов’язок);

Сьома група

• Жінки та чоловіки, які мають неповнолітню дитину і чоловіка (дружину), що проходить військову службу;
• Жінки та чоловіки, чиї близькі родичі загинули або пропали безвісти під час проведення антитерористичної операції (АТО/ООС) з 2014 року;

Восьма група

• Народні депутати, депутати Верховної Ради АР Крим;
• Працівники таких установ: військового управління, військових частин, установ, підприємств та організацій; ЗСУ; Міністерства оборони України; СБУ; Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України; Національної гвардії України; Служби зовнішньої розвідки України; Нацполіції; Державної прикордонної служби України; Нацгвардії України; Національного антикорупційного бюро України; податкової міліції; Управління державної охорони України; Державного бюро розслідувань; Державної виконавчої служби України.

Дев’ята група:

• студенти, які здобувають фахову передвищу та вищу освіту, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами;
• наукові і науково-педагогічні працівники закладів вищої та фахової передвищої освіти, наукових установ та організацій, які мають вчене звання та/або науковий ступінь;
• педагоги закладів загальної середньої освіти, якщо вони працюють відповідно у закладах вищої чи фахової передвищої освіти, наукових установах та організаціях, закладах загальної середньої освіти за основним місцем роботи не менш як на 0,75 ставки.